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龍泉市人民政府行政復議決定書 龍政復決字〔2018〕第10號

文章來源: 作者: 編輯:劉瀟 發布時間:2018-12-10
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  申請人:XX,,漢族,1962129日出生,住浙江省龍泉市道太鄉坑下村XX號,身份證號碼XXX

  被申請人:龍泉市公安局,住所地龍泉市中山路215號。

  法定代表人:X,職務: 局長。

  申請人尤XX不服被申請人龍泉市公安局作出的《行政處罰決定書》(龍公(八)行罰決字〔201810938號),于2018109日向本機關申請行政復議,本機關依法受理并進行審理。被申請人在規定期限內提交了書面答復、當初作出行政處罰決定的證據。本機關于20181114日進行了聽證。本案現已審結。

  申請人稱:201897950分申請人從龍泉出發,到達石村后,觀望了一下他們賭博就馬上從老房子(賭博現場)里走出來了,在那里喝了幾口水,吸了一根煙,唱了一首歌,思考了一下,身上是借來的錢,不敢賭,錢是拿去喝喜酒的。1025分申請人從山上下來,1035分被派出所的民警攔住,再統一帶到老房子(賭博現場),一直呆到1140分,到八都派出所已經12點。到派出所后,民警叫申請人把手表、香煙、打火機拿掉,再問還有沒有其它,申請人就把皮夾交上去,還說了一句話“我全部家當都在里面了”。在做筆錄時,申請人告訴民警說皮夾里面有2200元錢,后來八都派出所扣押了申請人皮夾里的2200元錢,罰款500,拘留12天。但是,申請人確實沒有參與賭博,為此,要求撤銷被申請人作出的行政處罰決定書。

  被申請人稱:一、案件事實清楚,證據確鑿充分。2018971030分被申請人接匿名群眾舉報稱:位于龍泉市八都鎮肖坑村XX號,有人賭博,要求出警。接警后,被申請人組織民警趕至龍泉市八都鎮肖坑村XX號賭博現場進行抓捕,趕到現場附近發現在賭博現場的人員已開始四處逃竄,民警將駕車逃離的三名涉嫌參賭人員尤XX、游XX、柳XX抓獲,又在賭博現場后山位置處抓獲涉嫌參賭人員王XX、曾XX,隨后民警將在賭博現場附近抓獲涉嫌賭博人員帶至賭博現場,接著對賭博現場(龍泉市八都鎮肖坑村XX號)進行了檢查拍照并對其余涉嫌賭博人員進行抓捕,民警在賭博現場及周邊發現有賭博工具(撲克牌、骰子),最后對涉嫌賭博人員進行了身份確認并且進行了人身檢查,發現曾XX、王XX、游XX身上沒有現金,柳XX身上有現金18600元,尤XX身上有現金2200。整個檢查過程檢查對象都能積極配合,民警未損壞任何物品,檢查后民警對上述涉嫌賭博的資金共計20800元(柳XX18600元,尤XX2200元)和賭博工具(撲克牌、骰子)進行了扣押,并制作了扣押清單,并將該五人口頭傳喚至公安接受調查。隨后涉嫌在龍泉市八都鎮肖坑村XX號參賭人員楊XX、李XX等人分別被公安機關抓獲歸案。根據調查,發現尤XX、王XX、楊XX、李XX、曾XX等人在龍泉市八都鎮高大門村肖坑XX號房屋內,利用32張撲克牌和2顆骰子,通過每次押注100元至1000元不等的賭注,以“天地罡”的形式進行賭博。受案調查后,尤XX在筆錄陳述中稱自己到賭博現場準備是參與賭博,到賭博現場后想到自己錢是借來的,就沒有參與賭博,但民警通過對涉嫌參賭人員王XX、曾XX、楊XX等人詢問中證實尤XX在賭博現場也參與了賭博的違法事實,并且曾XX、徐XX二人制作了辨認筆錄,進而證實尤XX在賭博現場參與賭博的違法行為。之后,在歸案后的涉賭人員季XX、葉XX、廖XX等人詢問中也證實了尤XX在賭博現場也參與了賭博的違法事實。經查證,尤XX系參與賭博輸贏賭資較大,屬情節嚴重。另查明,201897日曾XX等人賭博案系張XX擺設賭場,被申請人在201898日已立案偵查,尤XX參與賭場賭博,根據《浙江省公安機關行政處罰裁量基準》尤XX的賭博行為屬于情節嚴重,“處十日以上十五日以下拘留,并處五百元以上三千元以下罰款”,被申請人根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條、第十七條第一款、第十一條第一款之規定,依法對申請人作出行政拘留十二日并處罰款五百元的行政處罰,并收繳其隨身攜帶賭資貳仟貳佰元。

  二、本案程序合法,處罰適當,運用法律準確。201897日,被申請人對本案受案,確定主、協辦民警,開展調查取證工作,對當事人進行調查詢問。在查清申請人的違法事實并取得確鑿充分的證據后,于201898日依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條之規定對申請人進行了行政處罰告知,告知其擬對其作出行政處罰的違法事實、理由、依據及幅度。同日,根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條,第十七條第一款、第十一條第一款之規定,被申請人依法作出《行政處罰決定書》(龍公(八)行罰決字〔2018〕第10938號),給予申請人尤XX行政拘留十二日并處罰款五百元的行政處罰,并收繳其隨身攜帶賭資貳仟貳佰元。該案從受案到調查取證、告知、裁決、送達等整個行政處罰程序完全合法,處罰適當,適用法律準確。               

  綜上,被申請人作出的《行政處罰決定書》(龍公(八)行罰決字〔2018〕第10938號)事實清楚,證據確鑿充分,處罰適當,適用法律準確,程序完全合法,請予維持。

  經審理查明:201897日,被申請人接匿名群眾舉報稱:龍泉市八都鎮肖坑村XX號,有人賭博,要求出警。接警后,被申請人組織民警趕至龍泉市八都鎮肖坑村XX號賭博現場進行抓捕,在賭博現場及周邊發現有賭博工具(撲克牌、骰子),并在現場附近查獲尤XX、游XX、柳XX等三人,民警依法對上述三人進行人身檢查,并在柳XX的身上檢查出現金18600元,尤XX身上檢查出現金2200元,被申請人制作了《證據保全決定書》及《證據保全清單》,對上述物品進行了證據保全。被申請人還在賭場附近查獲了曾XX、王XX等二人,并將上述五人一同口頭傳喚到公安機關接受調查。同日,將涉嫌在該賭場內參與賭博的李XX、楊XX、徐XX等人以書面傳喚的方式傳喚到案。

  201897日,辦案民警對到案的八名嫌疑人依法進行詢問,并制作了筆錄。尤XX在筆錄中對自己到賭博現場并想參與賭博的行為供認不諱,但不承認自己在賭博現場參與賭博。當日到案的其他七名嫌疑人有四人(王XX、曾XX、楊XX、徐XX)在筆錄中提及尤XX參與了賭博,其中曾XX、徐XX還制作了辨認筆錄,辨認出尤XX參與了現場賭博。與尤XX一起到達賭博現場的柳XX在詢問筆錄中提及不清楚尤XX有沒有下注。201898日,被申請人根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條之規定對尤XX進行了行政處罰告知,告知擬對其作出行政處罰的違法事實、理由、依據及幅度,并制作了《行政處罰告知筆錄》,尤XX在筆錄中稱不提出陳述和申辯。同日,被申請人制作了《行政處罰決定書》(龍公(八)行罰決字〔201810938)和《收繳物品清單》,并送達尤XX,當日開始執行行政拘留。

  另查明,游XX、尤XX、柳XX均在詢問筆錄中提及游XX當日未到達賭博現場,其后歸案的廖XX在公安詢問筆錄中提及尤XX參與了本次賭博。201898日,龍泉市公安局對張XX涉嫌開設賭場案立案偵查。

  以上事實有申請人提供的《龍泉市公安局行政處罰決定書》(龍公(八)行罰決字〔201810938)復印件、《泉市公安局收繳物品清單》(龍公(八)繳字〔201810318)復印件、

  浙江省代收罰沒款專用發票復印件2張(15155806751515581099)、尤XX身份證復印件、借條復印件、申請人情況介紹報告復印件;被申請人提供的尤XX的陳述和申辯,曾XX、徐XX、柳XX、游XX、楊XX、王XX、李XX、廖XX等人的詢問筆錄,檢查證、檢查照片、現場方位圖、傳喚證、證據保全決定書及清單、行政處罰審批表、行政處罰告知筆錄、追繳物品清單、行政拘留執行回執、行政拘留家屬通知單、罰沒款專用票據、辨認筆錄視頻、前科材料、戶籍信息、立案決定書(龍公(八)立字〔201810597號);本機關的談話筆錄(尤XX)、聽證筆錄等證據證實。

  本機關認為:被申請人是負責本行政區域內治安管理工作的法定部門,具有維護社會治安秩序,保障公共安全的法定職責。被申請人在收到群眾舉報有人聚眾賭博后,依法出警,進行抓捕,到達現場進行檢查后,將涉案人員依法傳喚至公安機關,并制作了詢問筆錄。雖然申請人在筆錄中拒不承認參與賭博,但與其同日被傳喚到案的其他七名涉案人員中,有四人在筆錄中提及申請人參與了當日賭博,并有兩人制作了辨認筆錄,指認出申請人參與了當日賭博。本案申請人本人陳述未參與賭博,但被申請人根據其他證據認定申請人參與賭場賭博且賭資較大,屬情節嚴重,作出《行政處罰決定書》(龍公(八)行罰決字〔201810938號),其行為符合《中華人民共和國治安管理處罰法》第十一條第一款、第十七條第一款、第七十條、第九十三條,《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十八第一款第一項、第三十九之規定。申請人在向本機關提交的《報告》中稱本人當日未參與賭博,并有游XX、廖XX、楊XX三名見證人簽字,但其中游XX經查實當日并未到達賭博現場,而廖XX、楊XX均在公安機關的詢問筆錄中提及申請人當日參與了賭博,因此,本機關對《報告》所稱申請人當日未參與賭博的說法不予采信。申請人稱當日所帶2000元系從他人處借來的,并提供借條證實,但2000元是否借款與申請人當日是否參與賭博之間沒有必然聯系。

  綜上,本機關認為被申請人作出的《行政處罰決定書》(龍公(八)行罰決字〔201810938號)認定事實清楚,證據確鑿,適用依據正確,程序合法,內容適當。為此,根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項、《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十三條之規定,本機關決定如下:

  維持被申請人龍泉市公安局作出的《行政處罰決定書》(龍公(八)行罰決字〔201810938號)。

  申請人如不服本復議決定,可在收到行政復議決定書之日起15日內,依法向人民法院提起行政訴訟。

                                    龍泉市人民政府

                                       2018125

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