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龍泉市人民政府行政復議決定書 龍政復決字〔2018〕第9號

文章來源: 作者: 編輯:劉瀟 發布時間:2018-12-06
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  申請人:XX,男,1976724日出生,漢族,龍泉市人,住龍泉市小梅鎮高坑村高坑XX號。身份證:XX

  委托代理人:項曉韜,龍泉市劍川法律服務所法律工作者

  被申請人:龍泉市民政局,住所地:龍泉市龍翔路106號。

  法定代表人:XX,職務:局長。

  申請人認為龍泉市小梅鎮人民政府于2003820日作出的林XX、張XX結婚登記行為程序違法,要求撤銷,于2018727日向本機關申請行政復議,本機關依法受理并進行了審理,被申請人在規定期限內提交了書面答復、當初作出具體行政行為的證據,本案現已審結。

  申請人稱:20026月,申請人經人介紹認識張XX確定關系,200388日,共同生育了女兒林XX2003820日申請人與張XX到龍泉市小梅鎮人民政府辦理了結婚登記手續,成為夫妻。婚后不久,張XX20049月份不辭而別離開家庭,申請人出于夫妻情份,遠赴貴州尋找,但均無結果。從20049月張XX不辭而別離開申請人,與申請人分居至今,互相無任何聯系。由此,申請人在沒有辦法之下起訴離婚。但經過了解,張XX2003820日與申請人登記結婚時提供的信息存在虛假,且程序存在瑕疵。現在,婚姻登記事項已歸于被申請人行使、管理。故申請人現依據《最高人民法院關于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋()之規定申請復議,請復議機關依法撤銷龍泉市小梅鎮人民政府作出的林XX與張XX結婚登記行為。

  被申請人稱:一、根據婚姻法的規定,結婚的實質要件有五項:(1)必須男女雙方完全自愿;(2)必須達到男22周歲、女20周歲的法定年齡;(3)必須符合一夫一妻制;(4)直系血親之間、三代以內旁系血親之間禁止結婚;(5)患有醫學上認為不應當結婚的疾病禁止結婚。根據《婚姻登記工作暫行規范》結婚登記應按照初審—受理—審查—登記(發證)的程序辦理。受理結婚登記申請的條件是:(1)婚姻登記處具有管轄權;(2)要求結婚的男女雙方共同到婚姻登記處提出申請;(3)當事人男年滿22周歲,女年滿20周歲;(4)當事人雙方均無配偶(未婚、離婚、喪偶);(5)當事人雙方沒有直系血親何三代以內旁系血親關系;(6)雙方自愿結婚;(7)當事人提交3張大2寸近期半身免冠合影照片;(8)內地居民應當提交本人的常住戶口簿和居民身份證。對于形式要件,法律上唯一認可的是登記結婚,既結婚的男女雙方必須持有關證件親自到婚姻登記機關進行結婚登記;只有經過登記,婚姻才能成立并有效。

  二、準予結婚登記是一種行政行為,這種行政為的相對人是申請結婚登記的男女雙方。行政機關的登記行為是一種形式審查,婚姻登記機關對當事人提供的證件、材料不具備真實性審查的條件和能力,無法達到實質審查的程度,無法得知當事人提供的證件是否真實,如果婚姻當事人沒有提出異議,登記機關也沒有義務去調查證件的真假。婚姻自由是婚姻的基本原則,任何一方不得強迫另一方,第三人(包括父母)不得干涉。這意味著婚姻當事人有自愿選擇和誰結婚的自由。2003820日,林XX、張XX雙方帶有關證件到龍泉市小梅鎮人民政府申請登記結婚,并作出申請,其條件都是符合婚姻法和婚姻登記條例有關規定的,而且林XX、張XX在辦理結婚登記之前就已同居并生育有一女。龍泉市小梅鎮人民政府按照婚姻登記程序準予林XX、張XX登記結婚,其實質并沒有錯,其程序是合法的,并沒有違反程序行為。

  三、至于林XX在行政復議中所述的張XX提供的身份信息存在瑕疵,與實際身份不符,只能說明當事人當時的行為是欺騙行為,當事人用虛假身份信息登記結婚,本身就有一定的惡意,如果說另一方當事人都不知情的話,那當事人自己也太草率了,其主要責任應由當事人自己負責。 綜上所述,龍泉市小梅鎮人民政府在給林XX、張XX辦理結婚登記程序上沒有違法行為。張XX用虛假的身份信息騙取與林XX進行結婚登記,是當事人的一種欺騙行為,其責任應由當事人自己負責。

  

  經本機關審理查明:20026月,申請人經人介紹認識張XX200388日生育一女,2003820日,申請人與張XX在龍泉市小梅鎮人民政府辦理了婚姻登記手續,《結婚登記申請書》張XX居民身份證編號一檔未填寫,且張XX在辦理婚姻登記手續時未提供戶口簿或居民身份證;《審查處理結果》有領證人林XX、張XX簽字,簽字時間為2003820日,其余提供證件情況、審查意見、登記日期、結婚證字號四檔均空白。

  20049月份,張XX離家出走,申請人多次尋找未果遂想離婚,申請人于2018718日到龍泉市公安局小梅派出所要求查詢張XX相關戶籍信息,經根據結婚登記申請書上記載的女方信息進行網上查詢,在貴州省冊亨縣未找到19771016日出生的名叫張XX的相關戶籍信息。

  申請人稱結婚證被張XX帶走,無法提供結婚證,經查詢婚姻登記系統,申請人林XX和張XX2003820日進行了結婚登記。

  另查明,200471日起,龍泉市各鄉鎮人民政府不再行使婚姻登記職權,由龍泉市民政局集中行使婚姻登記職權。

  上述事實有申請人提供的行政復議申請書、居民戶口簿(戶號XX)復印件、結婚登記申請書復印件、審查處理結果復印件、婚姻狀況證明(者罵字第拾肆號、0004399號)復印件、龍泉市小梅鎮高坑村村民委員會證明復印件、龍泉市公安局小梅派出所證明復印件,被申請人提供的行政復議答復書、結婚登記申請書復印件、審查處理結果復印件、婚姻狀況證明復印件(者罵字第拾肆號、0004399號)、林XX居民戶口簿復印件、林XX居民身份證復印件等證據材料予以證實。

  本機關認為:根據《中華人民共和國行政訴訟法》第二十六條規定精神,龍泉市小梅鎮人民政府婚姻登記職權自201471日起由龍泉市民政局繼續行使,因此本案的被申請人應當為龍泉市民政局。行政機關履行職權時必須嚴格遵循法定條件和法定程序,被申請人提出“行政機關的登記行為是一種形式審查,婚姻登記機關對當事人提供的證件、材料不具備真實性審查的條件和能力,無法達到實質審查的程度,無法得知當事人提供的證件是否真實,如果婚姻當事人沒有提出異議,登記機關也沒有義務去調查證件的真假”的說法,本機關不予認可。男女雙方的婚姻登記必須符合《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記管理條例》(1994年頒布)所規定的相關法定條件,“當事人結婚的,必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機關申請結婚登記;申請時,應當持下列證件和證明:()戶口證明;()居民身份證;()所在單位、村民委員會或者居民委員會出具的婚姻狀況證明。離過婚的,還應當持離婚證。在實行婚前健康檢查的地方,申請結婚登記的當事人,必須到指定的醫療保健機構進行婚前健康檢查,向婚姻登記管理機關提交婚前健康檢查證明。”《婚姻登記管理條例》(1994年頒布)第十一條規定“婚姻登記管理機關對當事人的結婚申請進行審查,符合結婚條件的,應當即時予以登記,發給結婚證;對離過婚的,應當注銷其離婚證。當事人從取得結婚證起,確立夫妻關系。”本案申請人林XX與張XX在結婚登記時未提供張XX的戶口證明和居民身份證,龍泉市小梅鎮人民政府在婚姻登記的過程中,沒有對當事人提供的相應證件進行認真查驗,在申請人未提供相應證件的情況下為其辦理了結婚登記,未盡到嚴格的審查義務,違反了《婚姻登記管理條例》(1994年頒布)第九條之規定,屬于程序違法,該婚姻登記行為依法應予撤銷。為此,根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(三)項之規定,本機關決定如下:

  撤銷龍泉市小梅鎮人民政府作出的林XX、張XX結婚登記行為。

  申請人如不服本復議決定,可在收到行政復議決定書之日起15日內,依法向人民法院提起行政訴訟。

                                   龍泉市人民政府

        2018912

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